[정의]

전라북도 진안군의 행정 구역 및 공공 서비스를 제공하는 지방 자치 단체의 구성과 제반 활동.

[진안군의 행정 구역]

1914년 행정 구역 통폐합에 따라 진안군과 용담군이 통합되어 진안군이 되었다. 행정 구역도 11개 면 77개 리로 통폐합되었다. 1979년 진안면이 읍으로 승격하면서 1개 읍, 10개 면, 77개 법정리[2013년 12월 현재 303개 행정리]로 조정되었으며, 이후 큰 변화 없이 현재에 이르고 있다.

진안군은 진안읍과 용담면, 안천면, 동향면, 상전면, 백운면, 성수면, 마령면, 부귀면, 정청면, 주천면 등으로 구성되어 있다.

진안읍은 13개 법정리와 69개 행정리로 편제되어 있다. 진안읍의 법정리는 군하리, 단양리, 빈월리, 가림리, 죽산리, 오천리, 물곡리, 구룡리, 가막리, 정곡리, 연장리, 운산리이다. 군상리는 노계 1리, 노계 2리, 노계 3리, 학천 1리, 학천 2리, 학천 3리, 우화 1리, 우화 2리, 우화 3리, 우화 4리, 우화 5리, 우화 6리, 중앙 1리, 중앙 2리, 연구 1리, 연구 2리 등 16개의 행정리, 군하리는 관산 1리, 관산 2리, 대성동, 대광 1리, 대광 2리 등 5개의 행정리, 단양리는 원단양리, 새마을리, 건원리, 외사양리, 내사양리 등 5개의 행정리, 반월리는 원반월리, 외기리, 금마리, 산암리 등 4개 행정리, 가림리는 은천리, 탄곡리, 원가림리, 선인리, 사인동 등 5개 행정리, 죽산리는 내오천리, 어은리 등 2개의 행정리, 오천리는 평촌리, 외오천리, 양지리 등 3개의 행정리이다. 물곡리는 원물곡리, 궁동리, 종평리, 상도치리, 하도치리 등 5개 행정리, 구룡리는 암곡리, 석곡리, 예리리 등 3개 행정리, 가막리는 상가막, 하가막 등 2개 행정리, 정곡리는 활인동리, 개실리, 정주리 등 3개 행정리, 연장리는 상평리, 중평리, 하평리, 부곡리, 용지리, 대연장리, 대성리, 원연장리 등 8개 행정리, 운산리는 구운리, 신흥리, 유산리, 검북리, 송대리, 언건리, 외후사동, 내후사동 등 8개 행정리이다.

용담면은 4개 법정리와 15개 행정리로 편제되어 있는데, 옥거리, 수천리, 와룡리, 호계리, 월계리는 법정리와 행정리가 일치한다. 송풍리는 왕두골리, 옥수리, 회룡 1리, 회룡 2리, 문화 마을, 방화리, 중앙리, 노온리, 새마을리, 감동리 등 10개의 행정리, 안천면은 4개 법정리와 16개 행정리, 백화리는 율현리, 구례리, 상리리, 중리리, 교동리, 하리리, 도라리 등 7개 행정리, 노성리는 보한리, 직동리, 시장리, 안기리, 노채리 등 5개 행정리, 신괴리는 괴정리, 지사리 등 2개 행정리, 삼락리는 장등리, 구곡리 2개 행정리이다.

동향면은 6개 법정리와 28개 행정리로 편제되어 있다. 대량리는 상양지리, 하양지리, 창촌리, 보촌리 등 4개 행정리, 신송리는 외유리, 내유리, 호천리, 고부리, 수침리 등 5개 행정리, 성산리는 상향리, 하향리, 섬계리, 장전리 등 4개 행정리로 이루어져 있다. 자산리는 상노리, 중노리, 하노리, 후고산리, 용암리, 대야리 등 6개 행정리, 능금리는 상능리, 하능리, 추동리, 외금리, 내금리 등 5개 행정리, 학선리는 새울리, 봉곡리, 을곡리, 숲속 마을 새울터 등 4개 행정리이다.

상전면은 6개 법정리와 17개 법정리로 편제되어 있다. 갈현리는 중기리 등 1개 행정리, 주평리는 원주평리, 회사리, 문화리, 교동리, 지사리, 원가막리, 후가막리 등 7개 행정리, 수동리는 원수동리, 외송리, 내송리 등 3개 행정리, 월포리는 금지리, 양지리 등 2개 행정리, 구룡리는 금당리, 세동리 등 2개 행정리, 용평리는 신연리, 대구평리 등 2개 행정리이다.

백운면은 9개 법정리와 32개 행정리로 편제되어 있다. 백암리는 번암리, 원촌리, 중백리, 상백리, 백운동 등 5개 행정리, 동창리는 동신리, 석전리, 무등리, 화산리, 은번리 등 5개 행정리로 이루어져 있다. 평장리는 평가리, 상동리, 정송리 등 3개 행정리, 노촌리는 원노리, 신마리, 미비리, 하미리 등 4개 행정리, 운교리는 원운리, 원산리, 주천리, 신전리 등 4개 행정리, 덕현리는 원덕리, 상서리, 윤동리, 동산리, 내봉리 등 5개 행정리, 남계리는 남퇴리, 오정리 등 2개 행정리, 반송리는 원반리, 두원리 등 2개 행정리, 신암리는 임신리, 대유리 등 2개 행정리이다.

성수면은 8개 법정리와 29개 행정리로 편제되어 있다. 외궁리는 원외궁리, 안평리, 신고리 등 3개 행정리, 도통리는 음수동리, 중평리, 산주리, 원도평리, 지동리 등 5개 행정리, 좌포리는 산수동리, 산내리, 봉좌리, 원좌리, 양화리, 증자리 등 6개 행정리로 이루어져 있다. 중길리는 오암리, 중마리, 달길리 등 3개 행정리, 용포리는 반용리, 포동리, 송촌리 등 3개 행정리로 이루어져 있고 좌산리는 원좌산리, 가수리, 상기리 등 3개 행정리, 신기리는 원신기리, 평지리 등 2개 행정리, 구신리는 원구신리, 장성리, 염북리, 시동리 등 4개 행정리이다.

마령면은 5개 법정리와 21개의 행정리로 편제되어 있다. 평지리는 솔안리, 평산리, 사곡리, 석교리, 원평지리 등 5개 행정리, 계서리는 방화리, 계남리, 오동리, 서비산리 등 4개 행정리, 동촌리는 원동촌리, 서금리, 화금리 등 3개 행정리, 강정리는 원강정리, 월운리 등 2개 행정리, 덕천리는 신덕리, 대동리, 신동리, 추동리, 장재리, 안방리, 판치리 등 7개 행정리이다.

부귀면은 9개 법정리와 38개 행정리로 편제되어 있다. 두남리는 두봉리, 삼봉리, 회신리 등 3개 행정리, 수항리는 신기리, 하곡리, 대동리, 대곡리, 야곡리 등 5개 행정리, 황금리는 방곡리, 봉황골리, 가치리, 진상리, 중수항리 등 5개 행정리, 거석리는 상거석리, 신거석리, 사임암리, 하금리, 금평리, 금계곡리 등 6개 행정리, 오룡리는 오복리, 오산리 등 2개 행정리, 봉암리는 원봉암리, 소태정리, 부천리, 미곡리 등 4개 행정리, 궁항리는 신궁리, 중궁리, 운장리 등 3개 행정리, 신정리는 가정리, 신리리, 서판리, 승각리 등 4개 행정리, 세동리는 신덕리, 적천리, 큰터골리, 원세동리, 우정리, 부암리 등 6개 행정리이다.

정청면은 5개 법정리와 15개 행정리로 편제되어 있다. 봉학리는 마조리, 학동, 상항리, 조림리, 신양리 등 5개 행정리, 갈용리는 갈두리, 무거리, 갈거리, 조포리 등 4개 행정리, 모정리는 용정리, 정자동 등 2개 행정리, 망화리는 이포리 등 1개 행정리, 월평리는 상초, 하초, 원월평 등 3개 행정리로 이루어져 있다.

주천면은 6개 법정리와 23개 행정리로 편제되어 있다. 주양리는 괴정리, 양지리 등 2개 행정리, 신양리는 광석리, 성암리, 금평리, 봉소리 등 4개 행정리, 운봉리는 구암리, 안정리, 양명리 등 3개 행정리, 용덕리는 미적리, 도촌리, 대촌리, 산제리 등 4개 행정리, 무릉리는 어자리, 선암리, 강촌리 등 3개 행정리, 대불리는 삼거리, 장등리, 중리, 개화리, 신기리, 학선동, 중사 등 7개 행정리이다.

[행정 기구 및 공무원 현황]

행정 기구는 군수, 부군수 밑에 기획 재정실, 주민 생활 지원과, 아토피 전략 산업과, 민원 봉사과, 문화 관광과, 환경 보호과, 산림 자원과, 건설 교통과, 안전 관리과, 행정 지원과의 10개 실·과를 두고 있으며 1개 읍과 10개 면이 있다.

직속 기관으로는 보건소, 농업 기술 센터가 있으며 지역 개발 사업소를 두고 있다. 진안군의 공무원은 2008년부터 2011년 현재까지 정원 553명으로 변동이 없으며, 이중 본청에 407명, 읍면에 146명이 근무하고 있다. 공무원의 구성은 2011년 현재 정무직 1명, 별정직 14명, 일반직 459명, 기능직 79명으로 구성되어 있다.

[지방 자치제 이후 진안군 행정의 특징]

농촌 인구의 급격한 감소와 고령화, 그리고 특히 용담댐 건설로 인한 농지 면적의 감소 등에 따른 농업 생산의 감소는 진안군이 직면한 주요 문제였다. 이러한 문제를 해결하기 위해 진안군은 일찍부터 지역 특화 전략을 수립·추진함으로써 진안군의 문제, 나아가 한국 농촌이 처한 위기를 돌파하고자 하는 행정 목표를 세우고, 행정 기구를 재구성하였다.

우선 진안군은 2007년부터 ‘귀농 1번지’를 행정 목표로 세우고 도시민 유치 정책을 펼치고 있다. 귀농 귀촌인 협의회 등 민간 기구를 조직하고, 농촌형 사회적 일자리 창출 사업을 추진하여 귀농 귀촌인이 도시에서 쌓은 경력을 진안에 와서도 발휘할 수 있도록 여건을 조성하였다. 또한 예비 귀농인 상설 전담 기구, 귀농인의 집, 귀농 학교, 귀농인 창업 지원 등의 사업을 운영하면서 귀농 귀촌인이 지역 주민들과 화합하면서 안정적으로 정착할 수 있도록 돕고 있다.

진안군은 전체 면적의 80%가 임야로 구성된 산촌 지역이다. 이러한 특성을 살려 생태 친화적 사업을 수립하여 추진함으로써 지역의 활력을 되찾기 위한 행정 계획을 수립하고 있다. 진안군의 특산물인 홍삼과 산림 생태를 조화시켜 한방 산업과 아토피 예방 및 치유 사업을 특화 사업으로 추진하고 있다. 아토피 에듀 센터, 아토피 안심 학교, 아토피 예방 캠프 등을 개설하고, 아토피 클러스터 조성 사업을 위한 민관학 연계 기반을 구축하는 데 힘을 기울이고 있다.

이처럼 지역의 물리적, 사회 문화적 특성을 살리는 특화 산업 중심의 발전 전략과 행정 체계의 구축이 진안군 지역 주민의 삶에 어떤 영향을 미칠 것인지는 아직 알 수 없다. 그러나 이러한 전략 목표의 수립이 오늘날 위기에 처한 농업과 농촌 지역의 활력을 되살릴 수 있는 중요한 노력이라는 점은 분명하다 할 수 있다.

[진안군 의회 구성]

1991년 개정된 지방 의회 의원 선거법에 따라 구성된 진안군 의회는 현재 의원 정수 7명으로 구성되어 있다. 제4대 의원까지는 11개 읍·면에서 11명의 의원을 선출하였으나, 5대 의회부터 두 개의 선거구로 나뉘어 가 선거구에서 3명, 나 선거구에서 3명, 그리고 비 례대표 1명으로 의회를 구성하고 있다.

의회는 상임 위원회와 특별 위원회로 구성되어 있으며, 상임 위원회에는 운영 행정 위원회와 산업 복지 위원회가 있다. 의회는 사무국과 전문 위원으로 조직되어 있다.